关键词 两个“20%”

　　鼓励国企创新 加速核心技术积累

　　今年7月底，“城市轨道交通系统安全与运维保障国家工程实验室”在广州地铁集团正式启动，广州地铁成为全国轨道交通行业中首个牵头建设国家工程实验室的企业。实验室主要针对我国城轨客流密集、线路网络化程度高、公共安全隐患大的特点，围绕“安全、高效”两大迫切需求而选定研究方向、开展系列研究项目。

　　早在3月，广汽集团也宣布，将投资15.2亿元用于升级广汽研究院，涉及基地重大技术改造以及基地扩建项目。按照集团的新能源汽车战略，到2020年要实现10万—20万辆年销量，此次升级的研发基地将为密集的新能源产品研发提供支撑。

　　汽车产业是广州第一大支柱产业，经历一年的结构性调整后，今年一季度在全国多个汽车生产重点省市中率先实现探底反弹，从而对于广州乃至全省的经济稳增长起到了很好的支撑作用。

　　作为广州汽车产业的龙头，广汽集团通过技术积累，新能源汽车和运动型多用途乘用车（SUV）产量也进入了爆发式增长期，今年上半年分别实现了3.9倍和86.1%的同比增速。同时，也带动全市工业利润率逐步提升。

事实上，在政策引导和市场驱动的双重作用之下，一大批市属企业已迈出了自建创新型研究院的创新一步。仅上半年，就有风行牛奶、万宝集团、广州港集团等三家企业自建科研中心，成为企业转型升级的创新“支点”。

　　此次《意见》中的“双20%”政策，正是要加大鼓励国企创新的引导作用。《意见》表示，至2020年，每年从国有资本经营预算利润收入中安排不低于20%的比例，一部分用于对企业增加研发投入进行后补助，一部分通过投入广州国资国企创新投资基金。同时，引导支持企业每年从被收储土地获得的补偿收入中（剔除土地有关成本和职工安置费用）安排不低于20%比例的资金，投入到创新投资基金中，支持创新项目。

　　在广州市社科院研究员彭澎看来，《意见》中的两个“20%”，是对于国企创新的一项最实在的要求，需要注意的是，大部分资金将纳入国企创新基金中，然后由国资委统一规划，流向重点产业领域发挥创新作用。而在创新发展目标中，广州市国企未来的产业发展重点也已指明——新能源汽车、生物医药、信息技术三大核心产业。

　　关键词 建立创新项目跟投机制

　　建立人才机制 促国企向全球“借智”

　　在对国有企业改革的实施过程中，员工持股是关注焦点之一，其被认为是一种激励机制和激活国有企业运转的有力探索，归根结底是要调动起企业高管和技术骨干的自主积极性。

据不完全统计，进行中或已完成员工持股计划的市属国企有海格通信、广电运通、白云山、广汽集团、广州浪奇、珠江钢琴、广州酒家等。在此基础上，《意见》中提到，要建立国有科技型企业股权和分红激励机制。要支持国有科技型企业以本企业股权为标的，采取股权出售、股权奖励、股权期权等方式，对企业重要技术人员和经营管理人员实施激励。

　　值得一提的是，对于市属企业的创新投资项目也鼓励个人参股。《意见》中明确提到，鼓励项目负责人、骨干员工出资参与企业创新项目投资，不同类型企业结合自身实际按照相关规定实施。实施时，需同步设置股权退出、追索扣回等约束性条件。

　　创新驱动，人才先行，市属国企将从多个方面引导高端人才向企业集聚。例如，完善科研人员收入分配政策，全面落实高级人才奖励政策，鼓励设立人才发展专项资金，鼓励市属国有企业的科技成果所得收益可按有关规定划归参与研发的科技人员及其团队拥有。

　　通过建立起具有吸引力的人才机制，也让广州国企加速“走出去”向全球“借智”。例如，在广药集团众多研究机构中，有两间机构的“掌门人”由诺贝尔奖获得者担当。2012年，生理医学诺贝尔奖获得者、“伟哥”之父弗里德·穆拉德院士担任广药总院首任院长，成功研制出首粒国产“伟哥”。今年5月，诺贝尔物理学奖得主乔治·斯穆特博士受聘担任广药白云山医疗器械研究院院长，开启了集团高端医疗器械板块新格局。一系列围绕创新设立的团队奖项也值得关注。《意见》中提到，广州将设立创新项目优秀奖和创新企业进步奖，每年选出一定数量成效突出的项目和进步明显的企业，重奖项目团队或企业；对完成国家重点科技项目、获得市级科技进步奖以上的企业或团队给予特别奖励；鼓励企业对在技术创新中作出重大贡献的科技团队给予重奖。