日前召开的广州市委十届九次全会提出，要立足广州、面向国际，发挥国家新区与自贸区“双区”叠加、自贸试验区与国家自主创新示范区“双自”联动的优势，把南沙建设成为国家“一带一路”战略枢纽、珠三角高端要素的先导区、广州城市副中心。

　　近日，广州市委常委、南沙区委书记丁红都在接受媒体采访时表示，把南沙定位为广州城市副中心，就是将南沙国家战略落实到广州发展的总体布局中，通过加快建设南沙城市副中心，形成对国家战略功能的重要支撑。

　　如何建设南沙城市副中心？丁红都表示，南沙将统筹规划生产、生活、生态空间布局，构建以生产性服务业和高端制造业为先导、海洋经济和智慧经济为特色的产业体系，强化与中心城区便利快捷交通联系，布局优质教育医疗等公共服务资源，成为高端高质高新产业集聚、与国际营商规则充分接轨、绿色宜居功能完备的广州城市副中心。

　　南方日报记者 陈景收 通讯员 南宣

　　构建高端高质高新现代产业体系

　　记者：市委全会提出，南沙要坚持高端高质高新产业方向，建设生产性服务业和高端制造业为主导、海洋经济和智慧经济为特色的现代产业基地。对此，南沙有何举措？

丁红都：目前，南沙以航运物流、高端制造等领域为重点，着力构建高端高质高新的现代产业体系。在先进制造业方面，我们启动新增产能22万辆整车的广汽丰田三期主体工程建设，延伸发展产业链上下游的配套企业，推动形成千亿级汽车产业集群；力促中船、东方电气、海瑞克等龙头企业发展，着力形成千万吨级修造船及海洋工程装备基地和国家重大装备产业基地。

　　在发展现代服务业方面，我们着力抓好生产性服务业和生活性服务业的发展，第三产业增加值占国内生产总值比重从2011年的16.9%提升到2015年的24.5%。

　　同时，我们还培育壮大战略性新兴产业，国家物联网标识管理服务平台、国家海洋实验室、智慧城市物联网、3D打印、锂离子动力电池等一批重点项目已落户。

　　记者：发展高端高质高新产业离不开科技创新的支撑。南沙目前在科技创新领域成果如何？下一步如何部署？

　　丁红都：南沙区围绕建设广州国际科技创新枢纽的主要承载区，面向国际国内集聚各类创新资源要素。通过不断完善“一轴六区”总体布局，对接广州的科技创新轴，庆盛区块规划建设珠三角科技创新中心，明珠科技城着力打造广州南部“硅谷”，慧谷加快建设科技研发和孵化基地，珠江东构建国际科技创新合作基地，万顷沙推动建设科技创新产业基地，三民岛规划建设海洋科技产业基地。

就目前来看，南沙区的科技创新能力已经有了大幅提高。穗港数据传输线路已试运行，香港科大霍英东研究院建成16个研究中心和实验室等。人才管理改革试验区集聚12名“千人计划”人才和2个省创新科研团队。

　　在科技与产业融合发展方面，南沙全区目前孵化面积达38.6万平方米，在孵企业132家，高新技术企业76家，实现高新技术产品产值946.17亿元，占工业总产值55.5%。

　　此外，我们还推动科技与金融结合，成立科技支行和科技金融综合服务中心。

　　25项制度创新成果全省复制推广

　　记者：全会还提出，南沙要扩大对外开放，推进制度创新，在投资、贸易、金融、科技等领域先试先行。目前，南沙在制度创新方面取得怎样的进展？

　　丁红都：南沙积极探索建立与国际投资贸易通行规则相衔接的体制机制，形成了142项创新成果，其中25项创新成果纳入广东自贸试验区首批可全省复制推广的27条改革创新经验，“跨境电子商务监管模式”入选商务部8个“最佳实践案例”。

　　具体来说，南沙在制度创新方面的进展包括以下几个方面：

首先，以负面清单为核心的投资管理制度基本建立。对外资和内资项目均实施负面清单管理，已有354家外资企业投资备案。在全市率先推行“一口受理”模式，实现“十三证十三章”联办，市场准入联办证件数量和速度全国领先。开启商事服务“香港通”，首次将内地商事服务延伸至香港地区。

　　其次，以贸易便利为导向的大通关体系建设取得重大进展。国际贸易“单一窗口”2.0版上线运行，启动关检“三互”模式。在全国率先启动“互联网易通关”改革，在全国第一个试点以政府采购形式支付查验服务费，实施快速验放机制、国际转运货物自助通关等改革，率先建设检验检疫“智检口岸”。

　　第三，以政府职能转变为重点的事中事后监管制度进一步完善。围绕政府职能转变，完成开发区、自贸试验区和行政区机构设置改革。推行综合执法改革，市场监管和企业信用信息公示平台上线运行，率先将海关等中央驻穗单位的企业信用信息纳入平台数据库，对商事主体实施信用分类监管。

　　第四，法治环境不断优化。南沙挂牌成立全国第一家自贸试验区法院。组建国际航运、国际金融、知识产权等仲裁机构，设立了全市首家粤港合伙联营律师事务所，法治服务国际水平明显提高。